<video id="xqtbu"><meter id="xqtbu"><em id="xqtbu"></em></meter></video>
<source id="xqtbu"></source>
<u id="xqtbu"><form id="xqtbu"></form></u>
  • <i id="xqtbu"></i>
      1. <i id="xqtbu"></i>
        <wbr id="xqtbu"><nav id="xqtbu"><em id="xqtbu"></em></nav></wbr>
          <video id="xqtbu"></video>

            <track id="xqtbu"><nav id="xqtbu"></nav></track>

            新聞中心

            環(huán)保PPP的“中年危機” 三大癥結致落地窘境

            2016-08-15 筱陽(yáng) / 中國環(huán)保在線(xiàn)

               環(huán)保PPP的“中年危機” 三大癥結致落地窘境
              
              來(lái)自近日舉行的“2016中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上的公開(kāi)消息稱(chēng),2014年以來(lái),我國PPP模式進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道,尤其是與環(huán)保領(lǐng)域的融合發(fā)展,極大地推動(dòng)了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不過(guò),當前PPP項目在落地中還面臨一些瓶頸和風(fēng)險,亟須在探索中不斷完善。
              
              根據財政部PPP綜合信息平臺公布的二季度統計數據,截至2016年6月30日,財政部?jì)膳痉俄椖抗?32個(gè),總投資額8025.4億元,其中執行階段項目105個(gè),總投資額3078億元,落地率達48.4%。
              
              政部PPP中心副主任韓斌認為,隨著(zhù)PPP與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融合,環(huán)境治理理念和治理方式出現了新變化,過(guò)去部門(mén)分割的限制被打破,政府可以統籌更多資源集中解決環(huán)境污染問(wèn)題。而在PPP項目帶動(dòng)下,大批資本涌入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全國環(huán)境商會(huì )會(huì )長(cháng)趙笠鈞介紹說(shuō),2015年全年約有130余家環(huán)保企業(yè)參與了并購,一批具有技術(shù)集成、工程建設、設備運營(yíng)和投融資能力的綜合型環(huán)境集團正在形成。
              
              但值得注意的是,一些專(zhuān)家指出,盡管發(fā)展迅速,但從實(shí)踐來(lái)看,尤其是環(huán)保行業(yè),我國PPP模式還面臨一些瓶頸,主要是制度環(huán)境未能與經(jīng)濟需求相匹配、融資難、定位模糊等問(wèn)題。
              
              環(huán)保PPP駛上“快車(chē)道”
              
              2015,號稱(chēng)為PPP元年,各地推出項目近2000項、總投資超3萬(wàn)億元?!斑@個(gè)力度對環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)著(zhù)實(shí)是不小的?!鄙5录瘓F董事長(cháng)文一波認為,未來(lái)三年,中國有望成為全球最大的PPP市場(chǎng)。
              
              具體說(shuō)來(lái),表現為以下幾個(gè)方面:
              
              一是環(huán)保PPP項目多,比例大,增速快。今年5月25日,發(fā)改委發(fā)布權威PPP項目庫,環(huán)保PPP項目總計達到370個(gè),占比達35%,環(huán)保PPP項目增速超100%。
              
              二是投資額相對較小。根據項目庫數據顯示,PPP項目平均投資額18.9億元,其中環(huán)保項目平均投資額僅4.6億元,遠低于平均值。
              
              三是水務(wù)項目數量較多。從PPP項目構成來(lái)看,包括供水、再生水、污水處理等在內的水務(wù)項目數量明顯高于固廢、土壤、大氣等項目。
              
              四是涉細分領(lǐng)域較廣。包括水務(wù)項目、垃圾處理、建筑垃圾處置及資源化利用、流域治理、生態(tài)公園建設、黑臭水體、綜合治理項目、海綿城市等。
              
              五是以BOT模式居多。PPP模式是公私合營(yíng)模式的泛指,其中BOT模式是市場(chǎng)主流,其他模式包括TOT、BOO、BTO、ROT、BOOT等。
              
              六是較其他領(lǐng)域更被社會(huì )資本看好。隨著(zhù)國家將環(huán)境保護定義為戰略新興產(chǎn)業(yè),環(huán)保產(chǎn)業(yè)越發(fā)受到資本市場(chǎng)的青睞,環(huán)保產(chǎn)業(yè)市值一路高漲。
              
              卡在“四證”門(mén)外
              
              風(fēng)生水起的環(huán)保PPP并非看起來(lái)那么美。
              
              “目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)高速發(fā)展期,PPP模式得到大規模應用,但在實(shí)踐過(guò)程中,環(huán)保PPP項目落地難問(wèn)題已經(jīng)十分突出了?!比珖ど搪?lián)環(huán)境商會(huì )在撰文中如是說(shuō)。
              
              根據全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )對環(huán)保領(lǐng)域促進(jìn)民間投資第三方評估的專(zhuān)題調研結果顯示,目前,企業(yè)普遍反映的一項重要問(wèn)題就是,項目融資難已成為制約環(huán)保PPP落地的主要障礙。一位不愿具名的環(huán)保企業(yè)相關(guān)負責人表示,目前,由于各地環(huán)保治理需求均較為迫切,因此,政府在與社會(huì )資本簽訂環(huán)保PPP協(xié)議后,就要求項目馬上開(kāi)工建設,因此,企業(yè)需要掀起投入資本金,邊建設邊辦手續,等到手續齊備后再從銀行貸款以保證項目順利進(jìn)行,“然而,目前部分地方出現了企業(yè)資本金花完后,地方政府應提供的項目手續還未辦完,導致貸款下不來(lái),影響項目進(jìn)展的現象”。該負責人表示。
              
              全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )相關(guān)負責人解釋稱(chēng),企業(yè)所說(shuō)的項目手續,核心內容就是“四證”,即建設用地規劃許可證、國有土地使用權證、建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證,而其中最關(guān)鍵的就是國有土地使用證,因為這一證件直接決定著(zhù)銀行是否能審批通過(guò)項目貸款,拿不到這個(gè)證,企業(yè)只能通過(guò)其他渠道來(lái)完成融資,融資成本大大增加。此前有知情人士透露,有些地方環(huán)保PPP項目甚至直至建成都未必能夠辦全“四證”,手續繁瑣、證件不齊導致無(wú)法貸款令不少社會(huì )資本對于繼續投資環(huán)保PPP項目有些“望而卻步”。
              
              PPP為何落地慢、落地難?
              
              與此同時(shí),在財政部金融司五處處長(cháng)闞曉西看來(lái),政府、企業(yè)等PPP的參與方,各方想法太多,都想盡可能地減少自己的責任,盡可能地把收益擴大,是PPP落地慢的客觀(guān)原因。
              
              闞曉西進(jìn)而表示,國外做一個(gè)PPP項目要一兩年、兩三年來(lái)準備。我國推出PPP正好趕上經(jīng)濟結構轉型,大家都期盼PPP成為一場(chǎng)及時(shí)雨,能徹底扭轉投資下滑的趨勢?!叭绻蠹蚁M鸓PP像過(guò)去的決策那般高效率,通過(guò)PPP模式來(lái)實(shí)現成本節約和提高效率的功能,可能會(huì )難以發(fā)揮?!标R曉西直言。
              
              某建設集團基礎設施部負責人亦指出,他們公司簽約的PPP項目,目前并沒(méi)有真正落地,其主要原因在于社會(huì )資本承擔太多風(fēng)險?!般y行參與到PPP項目不會(huì )吃虧。社會(huì )資本在投資PPP項目時(shí),除了投入項目資本金,銀行在跟進(jìn)貸款時(shí),還要求社會(huì )資本將公司其他資產(chǎn)進(jìn)行抵押,來(lái)降低銀行自身的風(fēng)險;如果以基金的形式來(lái)投資,金融機構也多要求優(yōu)先,由社會(huì )資本劣后?!鄙鲜鋈耸客嘎?。
              
              此外,PPP項目周期過(guò)長(cháng),資本難以回收也造成了落地情況不佳。誠如市政道路這種,原來(lái)通過(guò)BT模式,最多五年,資金就能收回;現在變成PPP,最短也要10年時(shí)間,其間政府是否守約、地方財力可持續性等問(wèn)題會(huì )出現,資金收回上變數很多。
              
              而有環(huán)保類(lèi)資本人士指出,他們公司在此輪PPP項目圈地中表現積極,2015年底前已經(jīng)簽約300億元項目,但實(shí)際落地的項目幾乎沒(méi)有,主要在于金融機構貸款等資金后續難以跟上。不過(guò),上述人士亦表示,近期金融機構介入的熱情在提高,落地率低的狀況在改善,對后續PPP市場(chǎng)看好。(參考資料:經(jīng)濟參考報、北京商報、中國環(huán)境報、21世紀經(jīng)濟報道)(來(lái)源:中國環(huán)保在線(xiàn))

            国产性色A∨无码一区二区_国产在线观看www污污污_无码人妻免费一级毛片_免费无码污网站在线观看
            <video id="xqtbu"><meter id="xqtbu"><em id="xqtbu"></em></meter></video>
            <source id="xqtbu"></source>
            <u id="xqtbu"><form id="xqtbu"></form></u>
          1. <i id="xqtbu"></i>
              1. <i id="xqtbu"></i>
                <wbr id="xqtbu"><nav id="xqtbu"><em id="xqtbu"></em></nav></wbr>
                  <video id="xqtbu"></video>

                    <track id="xqtbu"><nav id="xqtbu"></nav></track>